中共八师石河子市委员会关于

八届兵团党委第七轮巡视“回头看”

整改进展情况的通报

根据兵团党委统一部署，2025年3月31日至7月5日，兵团党委第五巡视组对八师石河子市党委开展了巡视“回头看”。2025年8月27日，兵团党委巡视组向八师石河子市党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡视整改主体责任情况

师市党委始终坚持把落实兵团党委巡视“回头看”整改工作作为重要的政治任务，坚决落实党委主体责任，成立以师市党政主要领导分别担任组长、副组长，各分管领导为成员的巡视整改工作领导小组，并成立工作专班开展工作。师市党委先后组织召开6次常委会会议，认真研究制定整改方案、定期听取巡视整改进展情况报告，及时掌握整改工作进度，协调解决整改过程中遇到的难点问题，2026年2月26日召开了巡视整改专题民主生活会。师市党委书记坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，带头领办重点难点问题，统筹推进巡视整改与中心工作深度融合，将整改任务与经济社会发展、全面从严治党、民生保障等重点工作同部署、同推进、同考核，形成上下联动、齐抓共管的整改工作格局，确保整改工作有序推进。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）落实整改主体责任方面

1.扛牢主责强化督导，闭环整改见底清零。一是加强对团场的指导督导工作，督促团场党委严格按照工作要求，对团场党委整改落实情况进行专项检查。二是严格按照整改工作要求，在规定时间内完成巡视整改进展情况党内通报和面向社会公开，做到真实完整、内外有别，主动接受监督。

2.压实整改监督责任，凝聚合力提升巡察整改质效。

一是提高政治站位，强化在巡视整改上见真章、求实效，压实整改责任，充分发挥纪检监察机关和党委组织部门落实整改监督责任，形成监督合力。二是督促基层“一把手”扛起第一责任人责任、领导班子其他成员切实担负“一岗双责”，建立工作台账。三是督促指导14个团场将巡视巡察问题整改情况纳入对基层单位的年度考核，综合运用好巡视整改成果，切实发挥好考核“指挥棒”作用。

3.建立巡审贯通协同机制，形成一体整改工作合力。坚持依规依纪依法，在国家法律法规权限内、期限内，依照规定程序开展工作，建立巡察监督和审计监督日常沟通机制、协同监督机制，加强“巡审联动”重要信息互通共享，召开联席会议，会商重大问题线索。

（二）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和落实党中央重大决策部署方面

1.健全理论学习长效机制，推动调研成果转化走深走实。一是持续推动师市各级党组织健全完善以学铸魂长效机制，深入做好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的内化、转化、深化工作。二是持续推动调研成果转化应用，坚持把调查研究贯穿到工作谋划、决策和执行全过程，不断把调研成果转化为理论武装的高度自觉、科学决策的重要支撑、破解难题的务实举措，持续推动调查研究常态化、制度化、长效化。三是组织召开师市党委理论学习中心组学习调研成果交流分享会。四是持续健全完善师市理论学习中心组学习情况通报制度。

2.深学细悟笃行重要讲话精神，聚力推动乡村振兴落地见效。一是通过“第一议题”学习、理论学习中心组学习、“三会一课”等形式深入学习领会习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、关于乡村振兴战略的重要论述，切实增强做好“三农”工作的责任感使命感。二是增加乡村振兴专题学习比重，借助集中学、研讨学、自主学等多种形式深入学习贯彻习近平总书记相关重要讲话精神、中央一号文件精神、乡村振兴相关法律法规，推动专题研讨与个人自学有机衔接，不断增强学习的针对性和时效性，推动学习入脑入心。

3.严格规范理论学习中心组学习，确保集体研讨占比达标提质。一是合理制定学习计划。二是丰富研讨内容形式。坚持以专题研讨为主，采用学习会、读书班等形式，认真组织理论学习中心组成员撰写发言提纲，将研讨主题与日常工作紧密结合，增强研讨实践性，避免议题偏理论化、内容形式单一等问题。

4.压实党管武装责任，健全“三位一体”闭环管理机制。一是开展法治应用能力必训课程，创新开展精品法治课评选、新媒体普法挑战赛等活动，提高干部职工学法用法的积极性主动性。二是公开接访成效明显，体制机制更加健全，师市党委统筹加强信访工作责任体系建设，信访局动态筛查、主动介入矛盾化解，支持督促主责单位履职尽责。

5.强化法治培训提升普法质效，健全信访闭环化解基层矛盾。一是2026年师市将持续加强工业经济运行监测和分析，培育工业增长新动能，全力推进重大项目开工建设、投产达效。二是强化产业培育延链补链。大力实施“军垦1949”区域公用品牌战略，推动农业品牌从产品输出向品牌深耕转型。组织龙头企业参加亚博会、进博会等重点展会，赴境外开展经贸对接，不断提升品牌影响力与市场竞争力。三是强化指导服务。明确“两委”领办合作社“两委”引领、成员主体、民主决策、规范运作、联农致富的五项原则，完善财务管理、内控约束、公示公开、分级监管、评估考核五项制度，共同促进合作社健康、有序、高质量发展。

6.优化产业能源结构，推动二产绿色低碳转型。一是能源产业绿色转型成效显著，师市全力推动新能源产业链建链补链强链，新型电力系统加快成型。二是战略性新兴产业及高技术企业从2024年26家增至32家，累计培育创新型中小企业57家（占兵团18%）、兵团“专精特新”企业53家（占兵团24%）、国家级“小巨人”企业4家（占兵团44%）。三是绿色制造体系构建持续深化，降碳减污成效突出，扩绿增长双向发力，累计创建国家级绿色工厂7家、兵团级14家。

7.稳妥有序推进行政区划调整。一是已与克拉玛依市达成一致意见，同意将194.12平方公里确权面积100%划入石河子市。二是与沙湾市达成一致意见，同意将3778.84平方公里确权面积100%划入石河子市。三是与玛纳斯县达成一致意见，同意将1349.85平方公里确权面积划入石河子市。申报资料待兵团、自治区召开相关会议审核后上报国务院审批。

8.狠抓林长制责任落实与退耕还林整改，全面推进人居环境整治和污水处理达标。一是涉及退耕还林工程的13个团场于2025年10月完成退耕还林达标建设方案编制工作，并报师市行业主管部门备案。二是实施污水处理厂提标改造项目，134团下野地镇区、沙门子镇区污水处理厂已建设完成，计划于2026年4月底通水运行。

9.推进畜禽粪污资源化利用与除臭治理。一是技术指导精准发力，源头防控取得突破，制定《师市畜禽粪污资源化利用技术指导方案（试行）》。二是起草禁养区内散养户规范管理相关文件，并向养殖户宣传师市关于畜禽养殖禁养区的划定和禁养政策。

（三）推动全面深化改革方面

1.优化职工队伍结构。师市人社局科学制定招录方案，采取“考试+考察”相结合的方式，明确招录对象“35周岁及以下”等硬性要求，2025年实际招录1150人，职工年龄结构逐步改善。

2.健全机井管理制度，构建长效保障机制。持续深入团场，对师市各团场私有机井回收管理工作开展了调研指导，同时结合农业用水集中整治工作，深入基层连队与职工群众交流沟通，全方位了解职工群众在农业用水方面的需求以及现存问题，切实解决职工群众在农业用水中的紧迫难题，积极做好《农业灌溉机电井管理办法》的宣传、阐释、贯彻与落实工作，着重从制度层面防范“以水控地、以水牟利”等损害职工群众利益的问题出现。

3.健全法人治理结构，理清政企权责边界。一是制定《师市国企包保团场国企高质量发展方案》，从公司功能定位、内控管理、风险防范等方面对团场国有企业开展包保支持，推动团场国资公司设立董事会，鼓励师属企业选派优秀骨干任团场国资公司住外部董事，助力团场不断提升管理效能。二是加大对团场的指导，组织团场财政局（所）负责同志进行政策宣导，转发国家及兵团最新政策汇编，指导团场企业依法依规开展产权管理、资产交易、参股管理等工作，组织团场参加企业财报、产权登记业务培训，建立业务群实时交流指导。

（四）落实统筹发展和安全，防范化解重大风险意识方面

1.高位统筹压实责任，危房整治取得阶段性成效。一是强化高位推进。师市党委主要领导牵头部署、分片督导危房整治工作，逐级压实部门及属地单位整改责任，明确整治范围、流程、预案及部门职责，组织专业人员开展房屋安全复核鉴定，确保台账数据精准，保障整治工作落地。二是抓实风险防控，向属地单位下发6份风险防范提示函，严格执行“人不进危房、危房不进人”“经营不带险、带险不经营”硬性管控要求。三是召开专项推进会、政策培训会，指导各单位依规推进房屋拆除工作。调配临时安置房源，保障群众基本生活。

2.全面排查整治道路安全隐患，强化宣传与责任落实保交通安全。一是加强宣传警示教育，通过微信群，视频公众号等普及交通法规，曝光事故案例，强化辖区交通安全检查。二是层层传导压力，夯实属地管理。将安全生产工作纳入单位绩效考核，通过硬性约束推动安全责任逐级压实，切实将安全生产工作落到了实处。

（五）落实全面从严治党主体责任和监督责任

1.压实管党治党政治责任，从严整治群众身边腐败问题。一是督促团场强化责任意识与制度执行，师市14个团场均向师市党委、纪委监委专题报告2025年度落实全面从严治党主体责任和履行“第一责任人”责任情况。二是严格规范招投标决策流程，严格按照招标流程开展招投标工作，中标签约程序依法合规，根据招标流程，将中标公司等相关情况提交党委常委会会议审议通过后，按规范流程与中标单位签订承包合同，实现了招标、定标、签约全过程的闭环管理。

2.细化政治监督清单，推动基层监督具体化精准化常态化。一是强化思想引领。组织基层纪检监察干部参加师市纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设能力提升培训班，设置基层监督专题课程辅导。二是提高监督效能。以推动群众身边不正之风和腐败问题集中整治为契机，紧盯就业、教育、社保、医疗、养老等直接关系民生福祉的领域和行业，紧盯群众反映强烈但长期没有解决的问题靠前监督、跟进监督。三是制定监督清单。通过细化监督内容、监督方式和监督责任，督促各责任单位对照清单履职尽责。四是加强调查研究。全面开展纪委领导班子成员包联机制和联系室（组）常态化下沉基层调研指导，围绕政治监督强化督查考核、追责问责，督促基层“一把手”扛起第一责任人责任、领导班子其他成员切实担负“一岗双责”。

3.提升主动发现线索能力，强化办案引领提升监督效能。一是师市纪检监察系统从日常监督中发现问题线索的能力进一步提升。二是强化办案引领，高位推动集中整治。坚持把办案作为最有力的整治措施，多渠道拓宽问题线索来源，全面起底，打好重点督办、提级办理、交叉办案、片区协作“组合拳”，对侵害职工群众利益的问题绝不手软、严肃查处。

4.健全连务监督委员会运行机制，强化基层监督力量和作用。一是分3个片区召开团场党建工作推进会，通过实地调研、实地观摩、座谈会交流等方式，进一步指导基层落实“四议两公开”等基层组织制度。二是结合连队“两委”换届选举，指导基层连队健全连务监督委员会设置，监督团场党委、连队党组织从严把好人选关，细化人选条件，突出政治标准，建强基层监督队伍。

5.强化“三化”建设提升办案质效，依规依纪依法规范审查调查。一是强化组织领导。充分认识纪检监察工作“三化”建设重大意义，把规范办案程序和办案安全教育作为“必修课”，通报存在的问题，提升防范风险的能力。二是坚持问题导向。紧跟上级最新要求和政策要点，把握监督重点和方向，通过随机抽查、飞行检查、查看录音录像等方式，对本级及团场、镇街纪委办案工作进行“四不两直”全覆盖检查，重点检查录音录像、“走读式”谈话心理疏导、交接回访等工作情况。

（六）落实新时代党的组织路线，加强领导班子、干部人才队伍和基层党组织建设方面

1.配齐配强纪委监委领导班子，严控空编率。师市纪委监委同师市党委组织部进行沟通，并向兵团纪委监委组织部报告，将结合换届要求和综合考核结果运用，配齐配强师市纪委监委领导班子。

2.拓宽选人用人渠道，优化干部队伍结构并规范选任程序。一是持续拓宽选人用人视野，结合师市综合考核结果运用，进一步畅通党政机关、企事业单位干部交流渠道，动态调整优化师市机关部门、事业单位领导班子。二是师市党委组织部将指导督促各团场党委结合换届、援疆干部轮换等工作，持续配优配强科级干部。

3. 压实党建主体责任，完善述职与专题听取汇报机制。师市领导结合年度考核，将分管领域党建工作内容写入述职报告。

4.健全基层组织体系，完成换届补选和党总支设置调整。一是全面梳理未按期换届等需整改党组织清单，定期督促整改，指导完成反馈的30个基层党组织换届、33名党组织书记补选、18个党组织完成调整优化。二是举办师市国有企业、连队、社区、新兴领域党务工作者示范培训班。

5.规范“三会一课”记录，强化党员教育管理。一是重点抽查机关、国有企业、卫健委等基层党组织生活记录本记录情况。二是先后举办了师市机关、教育系统、卫健系统党务工作者培训班，不断强化基层党建业务指导，不断提高党员教育管理工作水平。

三、下一步工作计划

一是提高思想认识，不断加强理论学习。持续深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以推动全面从严治党的重要抓手，把巡视整改作为师市上下一项重要的政治任务，坚决扛起政治责任，牢固树立“抓整改是尽职、不抓整改整改是失职、整改不力是渎职”的理念，从习近平总书记、党中央对兵团履行新时代职责使命的重要要求以及兵团党委对师市定位定向要求的高度，把抓好整改作为践行坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”的实际行动，以最严肃、最认真的态度和最坚决、最有力的举措落实整改、推进整改，坚持不懈抓好整改，确保未整改完成的工作彻底落实。

二是强化问题意识，持续抓好问题整改。统筹纪检监察、组织、审计等监督力量，加强对巡视整改的日常监督，推动形成巡视整改监督机制。聚焦整改台账，监督整改落实情况，实行逐个问题“挂号”，逐项内容“销号”，按照“内外有别”、应公开尽公开的原则做好巡视整改公开工作，接受群众监督，做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过，确保件件有回音、事事有着落。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。对未完成整改的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

三是建立长效机制，巩固拓展整改成果。把落实巡视整改工作作为促进自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要契机，举一反三，深挖工作中的短板弱项，认真总结提炼整改落实中的好经验、好做法，建立健全一批管根本、利长远的制度措施，形成依靠自身力量发现问题、解决问题、整改问题的长效机制，不断巩固和扩大整改成果。集中整改期后，师市党委至少每6个月研究1次后续整改工作，向兵团纪委监委报送后续整改情况，把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，把抓好巡视整改与做好当前维护稳定、发展经济、保障民生等各项工作有机结合起来，以整改落实的具体行动为完整准确贯彻新时代党的治疆方略，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进各级领导干部作风转变的过程，成为推动师市“2+2+5”定位定向和“1+4+4+6”经济高质量发展布局落地落实的重要动力。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年7月20日至8月7日（15个工作日）。联系方式：0993-2069359；电子邮箱：439574069@qq.com。