八师石河子市向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目工作指南

根据兵团民政局、兵团财政局《关于印发〈兵团向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目实施方案〉的通知》，制定该工作指南。

一、补贴对象

（一）补贴对象

居住在八师石河子市辖区内（包括户籍人口和常住人口）所有年满60周岁，经民政部门委托的第三方专业评估机构评估为中度、重度或完全失能等级的老年人。

（二）不予补贴对象

1.生活自理及轻度失能的老年人；

2.享受特困人员供养救助的老年人

3.享受经济困难失能老年人集中照护服务补助的老年人；

4.居家和社区基本养老服务提升行动项目服务的老年人。

（三）户籍与居住地不一致如何办理

该项补贴不限户籍，以居住地作为发放条件。

中度以上失能老年人户籍为本地但长期住在其他省区的，向长期居住省份所在地提出申请，享受所在省份的养老服务消费补贴；户籍为其他省区但长期居住在本地的，享受本地养老服务消费补贴。

（四）补贴（消费券）停发情形

对于老年人因身体状况变化等因素不再符合补贴条件的老年人和去世的中度以上失能老年人，本人或其代办人（老年人配偶、子女、亲属、村（社区）工作人员、养老服务机构工作人员等）应尽快通过手机上的“民政通”APP办理补贴资格终止业务，或联系当地县级民政部门，核实确认后予以终止。资格终止后，从次月开始，停发电子消费券。

二、补贴项目

补贴覆盖四大类服务，评估为中度以上失能老年人每个自然月可从四大类服务选择一项，当月只能享受选择的服务。

一是养老机构长期养老服务：入住养老机构时间在30天以上的服务。

二是养老机构短期“喘息服务”：入住养老机构时间在30天以内的短期服务。

三是居家和社区养老服务：如助餐、助浴、助洁、助行、助医、康复护理等（具体以居家社区养老服务补贴项目清单为准）。

四是日间托养服务：根据老年人需求情况提供生活照料服务服务（具体以居家社区养老服务补贴项目清单为准）。

三、补贴申请流程

（一）提交申请

在“民政通”注册账号并在线提交申请，如老年人不便操作，可由配偶、子女、亲属、村（社区）工作人员、养老服务机构工作人员等代办。

（二）能力评估

老年人或其代办人（老年人配偶、子女、亲属、村（社区）工作人员、养老服务机构工作人员等）可以通过“民政通”小程序中“能力等级自评”模块先进行自评，认为达到中度及以上失能等级可申请由民政部门委托的第三方专业评估机构进行评估认定。评估将依据国家标准《老年人能力评估规范》（GB/T42195-2022）组织评估，按照得分将老年人能力划分为能力完好、轻度失能、中度失能、重度失能、完全失能五个等级。

（三）领取消费券

审核通过后，首月消费券将发放至中度以上失能老年人“民政通”账户，此后每个自然月系统会自动发放当月券。

（四）使用（核销）消费券

在接受养老机构或社区养老服务机构服务时，出示“民政通”中的电子消费券进行费用抵扣，养老服务消费券可抵扣养老机构长期养老服务、短期“喘息服务”、日间托养服务、居家和社区养老上门服务费用。

四、机构要求

电子消费券适用于自愿参与、信誉良好的养老机构、社区养老服务机构、第三方专业评估机构。

（一）养老机构应依法办理登记并在民政部门备案，且具有收住中度以上失能老年人的服务能力；承诺严格执行相关法律法规及《养老机构服务安全基本规范》（GB38600-2019）等强制性标准要求。

（二）社区养老服务机构应依法办理登记，经营范围或业务范围应包括养老服务，且具有为中度以上失能老年人提供相应服务的能力。

（三）民政部门委托的第三方专业评估机构应符合《老年人能力评估规范》关于评估主体的有关要求，且不能参与提供由本项目补贴的养老服务。

说明：正被纳入失信联合惩戒对象名单的养老机构、社区养老服务机构、第三方专业评估机构不得纳入电子消费券适用机构范围。

五、补贴资金（消费券）发放形式

通过“民政通”（手机APP或小程序），以电子消费券形式按月向中度以上失能老年人发放。

六、老年人能力评估是否收费，是否可以使用消费券

老年人能力评估会产生费用。被评估为中度、重度或完全失能且符合养老服务消费补贴申请条件的老年人，评估费用可以用老年人能力评估券抵扣，最高100元，评估费用不足100元据实结算，超过100元的部分自行承担。如果评估结果是轻度或能力完好，所有费用需个人承担或由地方统筹安排。

七、养老服务消费补贴标准及额度（消费券抵扣标准及额度）

消费券可以对补贴项目范围内的养老服务消费金额予以抵扣。长期入住机构、“喘息”服务、日间托养抵扣比例为养老服务消费金额的40%，每人每月最高抵扣800元；

居家和社区上门服务，抵扣比例为养老服务消费金额的50%，每人每月最高抵扣800元。

八、消费券使用规则

消费券当月有效，过期作废，不能累积到下个月，不能兑换成现金，只能用于支付中度以上失能老年人养老服务消费补贴项目内的养老服务费用。

如果同时享受医保部门在试点地区的长期护理保险待遇，在支付符合补贴范围的服务时，会先扣除长期护理保险报销部分，剩余的个人自付金额，再用本消费券按规定比例抵扣。

九、可以使用消费券的服务商

在“民政通”APP或小程序中可以查询到所有已签约的养老机构、社区养老服务机构和第三方专业评估机构，请选择这些名单内机构消费，才能正常使用消费券。

十、补贴政策实施期限

本次项目在全国范围内的实施期限为12个自然月（2026年1月—2026年12月）。

十一、居家社区养老服务补贴项目清单

十二、注意事项

老年人因身体状况变化等因素不再符合补贴条件的，其本人、代办人或为老年人提供服务的养老机构、社区养老服务机构应及时通过“民政通”申请或拨打养老服务热线0993-2333999告知，经师市民政局确认后，于次月停发消费券。

养老服务消费补贴项目通过“民政通”进行审核结算、监督管理。一旦发现经营主体或失能老年人不符合有关资格要求，或存在骗取、套取补贴资金行为，将全额追缴补贴资金，并依法依规严肃追究相关人员责任，对涉嫌犯罪的将依法移送司法机关。

十三、咨询电话

0993-2333999

十四、养老服务消费补贴流程图